|
23.04.2009
Федеральная целевая программа «Развитие децентрализованной малой энергетики» могла оживить рынок недвижимости. Но предложенный инструментарий по снижению стоимости квадратного метра остался невостребованным. Вице-президент «Национального фонда развития рынка недвижимости и оценочной деятельности» Владимир Герасименко считает, что простимулировать работу программы должно государство.
«С 2005- 2008 годы объемы жилищного строительства увеличивались на 19%. Строительный бум требовал ввода новых жилищно-коммунальных систем. ЖКХ сегодня – это треть основных фондов страны. Отрасль потребляет более 20 % электроэнергии и характеризуется весьма высоким уровнем монополизации в производстве тепла и электроэнергии. В результате плата за подключение достигла необоснованных размеров: 30-40 тысяч рублей за 1 кВт, то есть за подключение многоквартирного дома надо заплатить от 10 до 30 % от общей сметы расходов. Собранные за подключение средства должны были направляться на обновление основных фондов и строительство новых энергообъектов. Отрасль пребывает в критическом состоянии. Котельные изношены на 54 %, трансформаторные подстанции – на 57 %, тепловые сети – на 62 %. Из-за плачевного состояния коммуникаций потери при производстве и транспортировке электроэнергии составляют 45 %. При этом доля муниципальной энергетики не превышает и 5 %. В развитых странах этот показатель составляет не менее 35%.
Обобщив мировой опыт, мы предложили правительству принять федеральную целевую программу по созданию альтернативной муниципальной энергетики. Суть в том, что у нас тепло и электроэнергия производятся раздельно, и КПД первичного топлива не превышает 10 %. Мы предлагаем строить альтернативные системы, где будет одновременное производство тепла и энергии, что позволит увеличить топливный КПД до 90 %. Себестоимость электроэнергии, по нашим расчетам, уменьшится в 2-3 раза по сравнению с монополистом. Это должно было достигаться за счет применения газотурбинных установок и газопоршневых мини-ТЭЦ. Их преимущество – автономность, что очень важно в загородном малоэтажном строительстве. Автономные теплоэлектрические системы (АМТЭС) не требуют создания дорогостоящих централизованных систем жилищно-коммунального хозяйства: распределительные сети, линии электропередачи, тепловые пункты просто не нужны. Их повсеместная установка позволит разрушить монополию в производстве коммунальных услуг, а значит, создаст все условия для снижения тарифов и решит вопрос с подключением.
Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения сегодня удорожает цену квадратного метра на 4-6 тысяч рублей. Например, в Новороссийске, согласно техническим условиям, плата за подключение в одном из микрорайонов должна была составить 88 тысяч рублей. Инвестор не согласился и поставил станцию за 60 млн рублей. При этом микрорайон получил дешевую электроэнергию и тепло. Кроме того, стоимость подключения к городским сетям оказалась сравнима со стоимостью самих установок. Сегодня развитию малой энергетики способствуют местные власти Вологодской, Московской, Калужской областей, Башкирии, Краснодарского края. В Москве для покрытия дефицита планировалось в течение семи лет ввести 3800 МВт электрической мощности, что сопоставимо с мощностью Ленинградской АЭС. Кризис, конечно, сдвинет на какой-то период реализацию этого плана. Но общая тенденция изменится вряд ли. Так как все понимают, что ведение в эксплуатацию когенерирующих установок позволяет прилично сократить общую стоимость нового массового жилищного строительства.
Целевая программа предлагала строить когенерирующие станции за счет федерального, регионального и муниципального бюджетов. Должен был заработать и механизм частно-государственного партнерства. Промышленные предприятия даже начинали строить генерирующие установки, и на ряде объектов образовался излишек по теплу и энергии, который они могли бы продавать через сети сторонним потребителям. Но, к сожалению, этой возможностью им воспользоваться не удалось. До сих пор не отработан механизм продажи, и, главное, возникает проблема согласования подключения к электрическим сетям с основным поставщиком электроэнергии. Хотя существующее законодательство напрямую не запрещает продавать возникающие излишки теплоты или электроэнергии. Объяснение этому – монополистам нежелательно появление альтернативной энергетики. Даже на законодательном уровне не существует понятия, как малая энергетика. Соответственно, нет и правого регулирования деятельности этого направления. Частнику же нужны понятные правила игры.
У нас есть постановление правительства о недискриминационном доступе к сетям, есть Градостроительный кодекс, иные нормативные акты. Существует даже постановление правительства о том, что если при подключении не нужно реконструировать сети или строить новые, то плата вообще не берется. К сожалению, это постановление не работает. У федеральных властей только-только появляется понимание о необходимости развития малой энергетики. Дело в том, что в рамках национального проекта по обеспечению земельных участков коммунально-инженерной инфраструктурой можно использовать деньги на модернизацию энергетических систем, но нигде не сказано, что деньги можно использовать на строительство автономных тепло-электрических систем. Поэтому мы и предложили федеральную целевую программу. Она нужна, потому что частный бизнес пока неохотно идет в отрасль, хотя объем услуг в ЖКХ в России составляет 35 млрд долларов.
Сегодня в Государственной Думе сформирована рабочая группа по вопросу АТЭС. Под руководством заместителя председателя комитета по энергетике Ивана Грачева подготовлены предложения по созданию условий для запуска этой программы. Основная проблема заключается в том, что за 15 лет коммунальной реформы не сделано главное: ЖКХ не стало безубыточным и не решен вопрос с обновлением основных фондов. Эксперты надеются, что расширение сектора малой энергетики поможет сдвинуть этот вопрос с мертвой точки. Есть большой потенциал со стороны застройщиков, так как обеспечивается реальное снижение затрат. Но без поддержки на федеральном и региональном уровне не обойтись. Думаю, если бы были предусмотрены какие-то льготы либо субсидии, как в Европе, то ситуация была бы иной. Государство должно простимулировать развитие малой энергетики, если оно заинтересовано в появлении доступного жилья».
Последние новости
28.12.2016
Законодательство
22.12.2016
Законодательство
Ассоциация считает, что в Минэнерго не хватает людей
21.12.2016
В плане
Они будут за год производить электроэнергию в объеме 2,68 млрд кВт/ч и стоимостью порядка 15 млрд рублей.
20.12.2016
Законодательство
16.07.2012
Реализация
|
